民生观察 | 东莞首个“千亿镇”里的“民生大事”

萝卜牛腩、什锦玉米粒、清炒小白菜……5月23日中午12点，位于东莞长安的东莞市步步高实验学校饭堂内，身穿校服的孩子们从自选窗口打好饭菜后，就坐下享用当日的午餐了。

在正式开餐前，来自记者跟随东莞市市场监督管理局长安分局的执法人员再一次对这家校园食堂的后厨进行了细致的检查，确保孩子们吃得放心，吃得安心。

▲中午，东莞市步步高实验学校的孩子们在饭堂用餐

在东莞首个、广东第三个千亿镇——长安，分布着上百家幼儿园和学校。除了节假日，每天都有超过5万名孩子和老师在校园食堂里用餐。在这个面积近82平方公里的千亿镇上，散布着1.8万家餐厅、食堂、超市、便利店、食品厂等食品生产经营主体。平均每平方公里就有220家食品生产经营主体。这1.8万家的体量，在全市范围来看，都是数一数二的。这与全市首个千亿镇的经济体量相匹配。

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众的“民生大事”，亦是“百千万工程”的“民生实事”。仅靠市场监管分局的数十人，怎么能监管好辖区内的1.8万家食品生产经营主体？

“有效检查、紧抓重点、社区共治。”市场监管人以社区属地责任落实促成食品安全共治局面，全力守护百万长安人民的“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”“肉案子”“果盘子”。

▲俯瞰“千亿镇”长安 （孙永林 摄）

有效检查为高质量发展保驾护航

位于东莞南端的长安紧邻深圳，算得上是东莞的“经济第一镇”。这里以电子信息为核心，聚集了OPPO、vivo等全球智能终端龙头企业，智能手机上下游产业蓬勃发展、配套齐全，是全球最大的电子信息和智能手机生产基地。平均每分钟就有近200部手机从这里生产出来销往世界各地。

2024年，长安以地区生产总值1050.7亿元的亮眼成绩，晋级全国第六个、全省第三个、东莞首个“千亿镇”。与之相匹配的是，长安镇登记在册市场主体超16万户，经济体量位列全市镇街首位。

▲长安OPPO大厦 （通讯员 占有兵 摄）

记者来到位于德政中路的OPPO长安研发中心发现，这里已经陆续投入使用。OPPO长安研发中心独特的造型让人眼前一亮，也已经成为工业重镇长安的新地标。未来，这里全面投入使用后，将汇聚数千名研发人员，开展多智能终端的研发设计以及测试工作，并承担起OPPO技术发展的战略角色。

OPPO的员工吃得怎么样？食堂后厨有没有做到严把食品安全关？之前检查出的风险点有没有改好？这是东莞市市场监管局长安分局执法人员经常要操心的问题。

“企业食堂是集体用餐单位，是食品安全事件易发高发的区域，也是我们日常监管的重点对象。”记者跟随市场监管部门的执法人员仔细查看OPPO传习院食堂仓库里的食材检验报告、后厨操作流程、留样食品、后厨工作人员健康证等信息。市场监管部门通过执法检查帮助企业食堂规范管理、扫除食品安全风险隐患。

正如5月22日国务院新闻办公室就规范涉企行政执法专项行动开展情况举行的新闻发布会上，司法部副部长胡卫列所言：“涉及食品药品等与人民群众生命健康安全密切相关的领域，不光要严格检查，还要依法检查到位，对检查发现的问题，要及时进行处置，有效解决问题，不能一查了之。”

记者了解到，为了给经济社会高质量发展保驾护航，长安市场监管部门积极探索对工厂企业食堂安全的规范整治——制定综合治理工作方案，对全镇工厂企业集体食堂开展为期三年的食品安全综合治理，集中摸排工厂企业2万多家，从而整改食品安全风险隐患，提升食品安全管理水平和保障能力。

全镇百所校园食堂均达A级食堂标准

从OPPO长安研发中心出发，记者开车不过十多分钟，就抵达了东莞市步步高实验学校。这是一家为满足OPPO、vivo和小天才员工子女教育而新建的学校，涵盖了幼儿园、小学、初中和高中，每个上学日都有上千名孩子在学校用餐。

“这是我们的蛋库，这是洗蛋间；这是我们的水果清洗间。”从小天才研发中心后厨转来的邹想珍，现在是东莞市步步高实验学校食堂的仓管员。当介绍学校食堂的各个功能室时，邹想珍如数家珍。为避免生熟污染、不同操作流程交叉污染，东莞市步步高实验学校食堂后厨高标准设置了数十个功能室，专间专用。

记者发现，特别是对于孩子们常吃的优质食材——鸡蛋，学校食堂专门设置了一个装有恒温装置的“蛋库”。“蛋库”凉爽舒适，还根据进货先后顺序标注了“先用”“后用”货架，从而确保鸡蛋的新鲜度。

虽然鸡蛋看起来很干净，但仍有可能会携带一些我们肉眼看不到的鸡屎或致病菌。所以，在打鸡蛋之前，一定要清洗蛋壳。记者在洗蛋间发现，这里不仅准备了蛋壳清洗剂，还设置了1个浸泡池和2个清洗池。

在大宗食材仓库，货架上摆放了成箱的大豆油、大米、大碗面等食材，空调温度显示24摄氏度。邹想珍表示，这些大宗食材平均每半个月进一次货。每次验货，她都一定要查看食材的检验检测报告，“没有检测报告的货，即便已经拉过来了，我也不会收。”

来自东莞市市场监管局长安分局的数据显示，长安镇内共有100家中小学及幼儿园食堂，单日用餐师生人数约5.2万人。

孩子们吃得好不好、安不安全是所有家长关心的“民生大事”和“关键小事”。长安分局持续推进校园食品安全品质提升，推行了“互联网+明厨亮灶”智慧监管，实现了对全镇校园食堂线上监管的全覆盖。

不仅如此，在校园食堂量化提级行动中，市场监管部门督促指导校园食堂硬件升级改造和食品安全管理提升，已然实现全镇校园食堂整体达到A级食堂标准。

在2024年底对全镇教职工、学生、家长开展的食品安全满意度调查中，79.98%教职工对本校食品安全满意度明显提升，61.03%学生和家长满意度明显提升。

斩获全国“食品安全社会共治优秀案例”

众所周知，东莞是广东省2个不设县的地级市之一。市场监管分局承担了县、镇两级的市场监管部门工作职责，承接了上千项市局委托下放的业务事项和百余项省政府下放的事项。

以长安分局为例，从事食品安全相关工作的不足40人。因食品安全点多、面广、线长，涉及到农田到餐桌的诸多环节，监管难度大，风险隐患多，现有的监管人员配置和监管资源远远无法满足当前监管任务和形势要求。

为缓解市场监管“人少事多”这一突出矛盾，长安镇创新引入社区工作力量，打破部门“单兵作战”模式，在全市率先构建形成市场监管重点工作社区共治新格局，合力保护市场安全。长安以“东莞市长安镇以社区属地责任落实促食品安全共治”案例获评全国“2023食品安全社会共治优秀案例”。

我们欣喜地看到，近年来长安镇食品安全社区共治水平和能力不断提升，辖区未发生区域性、系统性重大食品安全事故，食品安全形势稳定向好，有效保障了人民群众食品安全，为全镇高质量发展提供了有力支撑。

编辑：余芳